一、總則
（一）編制目的
為了預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，規(guī)范天津?yàn)I海泰達(dá)航母旅游集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱泰達(dá)航母）突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，明確各部門及所屬公司的應(yīng)急救援職責(zé)，及時(shí)有效地實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，保護(hù)員工、游客的生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合泰達(dá)航母實(shí)際情況，特制訂本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主席令69號(hào)）；
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號(hào)）；
《中華人民共和國旅游法》（中華人民共和國主席令3號(hào)）；
《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令6號(hào)）；
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國主席令4號(hào)）；
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國主席令493號(hào)）；
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家應(yīng)急管理部令第2號(hào)）；
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第708號(hào)）；
《天津市消防條例》（天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)）；
《天津市安全生產(chǎn)條例》（天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)）；
《天津市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（津安監(jiān)管急〔2018〕42號(hào)）；
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）；
《企業(yè)職工事故傷亡分類》（GB6441-1986）；
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南基本規(guī)范》（AQ/T9007-2019）；
《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)及考核規(guī)范》（AQ/T9008-2012）；
《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（國家旅游局）；
《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(津政發(fā)〔2013〕3號(hào))；
《濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》(津?yàn)I政辦發(fā)2012-3號(hào))；
《天津市電氣安全技術(shù)管理規(guī)定》（天津市人民衛(wèi)健委【1992】）；
《天津市濱海新區(qū)旅游生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》（津?yàn)I政辦函【2018】16號(hào)）；
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議）；
《泰達(dá)控股生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》（2017年）；
《泰達(dá)控股突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（2021年）。
（三）術(shù)語和定義
1.應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
2.應(yīng)急準(zhǔn)備：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。
3.應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。
4.應(yīng)急指揮：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
5.恢復(fù)：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。
6.本預(yù)案所稱危險(xiǎn)源：是指泰達(dá)航母所屬范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、道路、人員及其它場所等單元所涉及的危險(xiǎn)。
7.本預(yù)案所稱危險(xiǎn)有害因素：是指危險(xiǎn)源內(nèi)固有的、一旦意外釋放或泄漏能夠造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的能量和物質(zhì)。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于泰達(dá)航母工作區(qū)域范圍內(nèi)因生產(chǎn)操作失誤、管理缺失、自然災(zāi)害等危險(xiǎn)和有害因素可能造成的旅游生產(chǎn)安全事故及其他突發(fā)事件，包含火災(zāi)、觸電、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、車輛傷害、容器爆炸、中毒和窒息、人員落水、起重傷害、踩踏、惡劣天氣、食物中毒、恐怖事件及公共衛(wèi)生事件等，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等突發(fā)事件及生產(chǎn)安全事故時(shí)的應(yīng)急處置工作，未單獨(dú)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的其他突發(fā)事件及生產(chǎn)安全事故參照本預(yù)案執(zhí)行。
（五）事故分級(jí)
泰達(dá)航母突發(fā)事件的分級(jí)，參照天津市濱海新區(qū)旅游應(yīng)急預(yù)案及天津泰達(dá)投資控股有限公司（以下簡稱泰達(dá)控股）應(yīng)急綜合預(yù)案的要求參考執(zhí)行，分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)（重大）、Ⅱ級(jí)（較大）、Ⅲ級(jí)（一般）。對(duì)涉外、敏感、可能惡化及可能導(dǎo)致群體性事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提升響應(yīng)等級(jí)。
1.Ⅰ級(jí)（重大）突發(fā)事件
有下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)（重大）突發(fā)事件：
（1）造成1人及以上（含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤）事故；
（2）造成3人以上重傷事故；
（3）造成10人以上輕傷事故；
（4）造成10人以上嚴(yán)重食物中毒或1人以上食物中毒死亡事故；
（5）造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的事故；
（6）較大火災(zāi)、爆炸事故。
2.Ⅱ級(jí)（較大）突發(fā)事件
有下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)（較大）突發(fā)事件：
（1）造成3人以下（不含本數(shù)，下同）重傷事故；
（2）造成3人以上，10人以下輕傷事故；
（3）造成3人以上，10人以下嚴(yán)重食物中毒事故；
（4）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上、10萬元以下的事故。
3.Ⅲ級(jí)（一般）突發(fā)事件
有下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)（一般）突發(fā)事件：
（1）造成3人以下輕傷事故；
（2）造成3人以下嚴(yán)重食物中毒事故；
（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以下的事故。
（六）應(yīng)急預(yù)案體系
1.應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)泰達(dá)航母可能發(fā)生的較大旅游生產(chǎn)安全事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性救援方案，主要闡述應(yīng)急救援的方針、原則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的程序，作為泰達(dá)航母應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，總體指導(dǎo)泰達(dá)航母旅游生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)泰達(dá)航母某種特有事故、突發(fā)事件或出現(xiàn)其它緊急情況而制定的專項(xiàng)救援預(yù)案，是以泰達(dá)航母綜合應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案。
3.現(xiàn)場處置方案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，以某一具體設(shè)施、區(qū)域及目標(biāo)而制定和實(shí)施的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，是以部門為單位的應(yīng)急預(yù)案。
4.本預(yù)案上級(jí)預(yù)案為《濱海新區(qū)旅游生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》及《泰達(dá)控股生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》，下級(jí)預(yù)案由《消防專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》?《人員疏散專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》?《人員落水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》?《食物中毒專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《惡劣天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《反恐專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和各項(xiàng)現(xiàn)場處置方案組成,是泰達(dá)航母旅游生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案的具體專項(xiàng)救援方案，具體見圖（1）。
（七）應(yīng)急工作原則
泰達(dá)航母應(yīng)急工作遵循以人為本、安全第一、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)施救、依法依規(guī)的原則。
1.以人為本，安全第一原則。以落實(shí)不能犧牲人員生命的紅線意識(shí)為準(zhǔn)繩，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件所造成的損失作為首要任務(wù)。
2.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)原則。在泰達(dá)航母應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各應(yīng)急小組的作用，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。
3.科學(xué)施救，依法依規(guī)原則?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，依照行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)，規(guī)范應(yīng)急救援工作。
二、事故風(fēng)險(xiǎn)描述
（一）泰達(dá)航母簡介
1.泰達(dá)航母隸屬于泰達(dá)控股，是一家致力于旅游項(xiàng)目開發(fā)及運(yùn)營的國有企業(yè)。成立于2006年4月，注冊資金4.9億元，公司資產(chǎn)總計(jì)7.48億元(2020年統(tǒng)計(jì))，2018年6月12日完成新三板掛牌。
2.泰達(dá)航母下設(shè)3個(gè)所屬公司，分別為天津?yàn)I航演藝有限公司、天津?yàn)I航旅行社有限公司及天津?yàn)I實(shí)餐飲管理有限公司。
3.泰達(dá)航母共有員工175名，設(shè)置以下部門：黨群辦公室、董事會(huì)辦公室、辦公室、安全管理部、企業(yè)管理部、人力資源部、合同預(yù)算部、財(cái)務(wù)部、策劃宣傳部、規(guī)劃建設(shè)部、景區(qū)服務(wù)部、市場拓展部、攝影業(yè)務(wù)部、物資部、經(jīng)營部、運(yùn)營保障部及艦艇運(yùn)營部。
4.泰達(dá)航母是以“基輔”號(hào)航空母艦、俄羅斯風(fēng)情街及航母編隊(duì)為參觀主體的軍事主題公園（AAAA級(jí)景區(qū)）。泰達(dá)航母的大型演出包括《航母風(fēng)暴》、《飛車特技》及《花車巡游》。
5.泰達(dá)航母游客游覽從檢票口進(jìn)出。開放區(qū)域包括：俄羅斯風(fēng)情街、聲吶廣場、勛章廣場、基輔號(hào)航空母艦、353潛艇及133驅(qū)逐艦。
6.泰達(dá)航母具體位置圖見附件一
（二）重大危險(xiǎn)源
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018）的相關(guān)要求，泰達(dá)航母無重大危險(xiǎn)源。
（三）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析
1.危險(xiǎn)有害因素分析
根據(jù)泰達(dá)航母現(xiàn)場環(huán)境、經(jīng)營內(nèi)容、使用設(shè)備設(shè)施，在泰達(dá)航母范圍內(nèi)可能發(fā)生的事故類型，可能會(huì)發(fā)生事故的地點(diǎn)及導(dǎo)致發(fā)生事故的危險(xiǎn)設(shè)施、危險(xiǎn)物質(zhì)。具體包含火災(zāi)、觸電、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、車輛傷害、容器爆炸、中毒和窒息、人員落水、起重傷害及其他傷害，具體內(nèi)容見圖（2）。
從上圖可知，泰達(dá)航母在經(jīng)營過程中，危險(xiǎn)有害因素可能導(dǎo)致的事故類型主要有以下幾類：
（1）火災(zāi)：泰達(dá)航母經(jīng)營過程中使用的電氣設(shè)備較多，如各類高低壓配電裝置、電氣設(shè)備、家用電器、照明設(shè)施、電氣線路等，如出現(xiàn)安裝不當(dāng)、絕緣老化、腐蝕潮濕、鼠類啃咬、不正常運(yùn)行的過負(fù)荷、短路、過電壓、接地故障、接觸不良等情況時(shí)，均可能引起電氣火災(zāi)，引燃周圍的可燃物質(zhì)，均有可能導(dǎo)致火災(zāi)事故。
泰達(dá)航母經(jīng)營范圍內(nèi)存在建筑及船舶兩類參觀主體，均存在發(fā)生火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)。游客在參觀過程中在非指定區(qū)域吸煙都有可能導(dǎo)致火災(zāi)事故。若人員未按規(guī)程操作或違反規(guī)定在敏感區(qū)域使用明火或違反禁煙規(guī)定吸煙等可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)事故。同時(shí)在游客量較大時(shí)發(fā)生火災(zāi)，易衍生踩踏等群體性事件。
（2）觸電：機(jī)械設(shè)備，其相應(yīng)的電氣設(shè)備設(shè)施及各種配電線路，若設(shè)計(jì)、安裝存在缺陷、設(shè)備質(zhì)量存在問題、絕緣失效、錯(cuò)誤接地、無漏電保護(hù)或失靈、人員操作失誤均可能導(dǎo)致觸電事故。生產(chǎn)運(yùn)行過程中如果出現(xiàn)安全防護(hù)措施不齊、設(shè)備缺乏必要的檢修維護(hù)、設(shè)備故障、作業(yè)環(huán)境不良、維護(hù)管理不善等情況時(shí)，均有可能導(dǎo)致觸電事故。
（3）高處墜落：無欄桿或斜梯，使用非安全方式攀爬高位場所、欄桿或梯子；安裝過程不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；在高處作業(yè)時(shí)未系安全繩；游客人數(shù)較多時(shí)發(fā)生擁擠，游客越過護(hù)欄，均會(huì)造成高處墜落事故。
（4）機(jī)械傷害：泰達(dá)航母施工作業(yè)及維修時(shí)使用相關(guān)機(jī)械設(shè)備，如機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)部位防護(hù)裝置缺損、員工操作不當(dāng)以及違章作業(yè)、機(jī)械可動(dòng)部件沒有安裝防護(hù)裝置或有缺陷、設(shè)備檢修、維護(hù)保護(hù)不到位，在生產(chǎn)和檢修過程中均會(huì)導(dǎo)致機(jī)械傷害事故。
（5）物體打擊：操作平臺(tái)防護(hù)措施不當(dāng)、人員操作失誤使平臺(tái)上物體、維修工具墜落，對(duì)地面操作人員造成物體打擊，游客在高處參觀時(shí)，高空拋物，均可能導(dǎo)致物體打擊事故。
（6）車輛傷害：游客在停車場駕駛的車輛，景區(qū)內(nèi)觀光車輛，人流、車流未分開設(shè)置或車輛駕駛員違章作業(yè)，均可能導(dǎo)致車輛傷害事故。
（7）容器爆炸：丙烷儲(chǔ)氣罐、空氣儲(chǔ)氣罐等設(shè)備如出現(xiàn)安全閥、壓力表失靈、設(shè)備內(nèi)壓力超過容器耐壓強(qiáng)度、容器設(shè)備在安裝及使用等環(huán)節(jié)不能滿足有關(guān)要求、使用時(shí)間長、腐蝕嚴(yán)重等情況發(fā)生時(shí)，均可能導(dǎo)致容器爆炸事故。
（8）中毒和窒息（化學(xué)品泄漏）：丙烷屬微毒類有單純性窒息及麻醉作用的氣體。人短暫接觸1%丙烷，不引起癥狀；10%以下的濃度，只引起輕度頭暈，接觸高濃度時(shí)可出現(xiàn)麻醉狀態(tài)、意識(shí)喪失，極高濃度時(shí)可致窒息。若丙烷氣體管理不當(dāng)，出現(xiàn)泄露的情況時(shí)，可能導(dǎo)致中毒和窒息事故。同時(shí)在泄露區(qū)域存在明火時(shí)可能導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)等衍生事故，且易衍生踩踏等群體性事故。
（9）起重傷害：升降機(jī)、電葫蘆是輔助生產(chǎn)設(shè)備，具有機(jī)械工作強(qiáng)度大，元件容易磨損特點(diǎn)。其電氣設(shè)備工作繁重、控制要求多，比較容易發(fā)生故障，且在施工、維修等過程中會(huì)使用到吊車等設(shè)備，均可能導(dǎo)致起重傷害事故。
（10）人員落水：泰達(dá)航母地處渤海灣，東南方向有航母港池，西北方向有“元寶湖”，且在航母港池內(nèi)經(jīng)營快艇等水上游藝項(xiàng)目，均可能導(dǎo)致溺水事故。
（11）其他傷害：
①自然災(zāi)害：泰達(dá)航母地處于渤海灣，如發(fā)生風(fēng)暴潮、暴雨、暴雪及大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，均會(huì)對(duì)泰達(dá)航母造成影響，且存在發(fā)生群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。
②擁擠踩踏：泰達(dá)航母屬于人員密集性場所，節(jié)假日（以勞動(dòng)節(jié)及國慶節(jié)為主）游客量大幅度增長，部分狹小區(qū)域存在發(fā)生擁擠踩踏事故的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)航母、133驅(qū)逐艦及353潛艇等參觀船舶因內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，參觀量有限，存在發(fā)生擁擠踩踏事故的風(fēng)險(xiǎn)。
③食物中毒：泰達(dá)航母經(jīng)營范圍內(nèi)包含食品經(jīng)營項(xiàng)目，包括自主經(jīng)營及相關(guān)方經(jīng)營兩類，存在發(fā)生食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)，且存在發(fā)生群體性食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)。
④治安、反恐事件：泰達(dá)航母屬于人員密集性場所，存在發(fā)生治安及恐怖事件的風(fēng)險(xiǎn)，且存在發(fā)生群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。
⑤公共衛(wèi)生事件：泰達(dá)航母屬于人員密集性場所，如有傳染病疫情等事件，存在發(fā)生疫情大面積傳染的風(fēng)險(xiǎn)。
2.影響范圍及嚴(yán)重程度
旅游景區(qū)的突發(fā)事件，一般涉及到景區(qū)工作人員和游客的生命及財(cái)產(chǎn)安全，輕者會(huì)給游客造成一定的輕微受傷，重者會(huì)使游客致殘及財(cái)產(chǎn)受到重大損失，甚至?xí)霈F(xiàn)致使游客集體重傷或死亡的事故，對(duì)社會(huì)安全穩(wěn)定會(huì)造成較大影響。
（1）如果發(fā)生踩踏事故，擁擠區(qū)域內(nèi)工作人員及游客的生命將會(huì)受到威脅；
（2）如果發(fā)生火災(zāi)事故，不僅殃及工作人員安全，還會(huì)對(duì)大量游客造成危害；
（3）如果發(fā)生自然災(zāi)害事故，不僅殃及工作人員安全，還會(huì)對(duì)大量游客造成危害；
（4）如果發(fā)生食物中毒事故，涉及就餐人員，嚴(yán)重的可能致多名就餐人員及工作人員食物中毒，甚至死亡；
（5）如果發(fā)生人員落水事故，涉及部分工作人員及部分游客，不涉及大量游客的情況；
（6）如果發(fā)生治安、反恐類事故，不僅殃及工作人員安全，還會(huì)對(duì)大量游客造成危害；
（7）如果發(fā)生公共衛(wèi)生事件，不僅涉及工作人員安全，還會(huì)對(duì)大量游客造成危害，對(duì)社會(huì)造成恐慌。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）應(yīng)急組織體系
為了泰達(dá)航母各項(xiàng)應(yīng)急工作得到有效落實(shí)，特成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)泰達(dá)航母各項(xiàng)突發(fā)事件的全面處置工作。成員包括：
總指揮：黨總支書記、董事長
副總指揮：總經(jīng)理
副指揮：分管安全領(lǐng)導(dǎo)及其他分管領(lǐng)導(dǎo)
成立各應(yīng)急小組，成員包括：安全管理部、運(yùn)營保障部、艦艇運(yùn)營部、經(jīng)營部、攝影業(yè)務(wù)部、景區(qū)服務(wù)部、物資采購部、辦公室、董事會(huì)辦公室、黨群辦公室、策劃宣傳部、演藝公司及其他各部門、所屬公司的全體人員組成應(yīng)急隊(duì)伍。
應(yīng)急指揮部設(shè)在安全值班室（俄羅斯風(fēng)情街安全值班室），根據(jù)具體事故發(fā)生地點(diǎn)，可臨時(shí)變更應(yīng)急指揮部。
應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下面設(shè)有現(xiàn)場協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、信息發(fā)布組、安全救護(hù)組、物資保障組、疏散引導(dǎo)組、通信聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場控制組八個(gè)小組，泰達(dá)航母應(yīng)急組織體系詳見見圖（3）。
（二）應(yīng)急組織職責(zé)
1.應(yīng)急總指揮全面負(fù)責(zé)指揮救援工作,負(fù)責(zé)組織救災(zāi)所需物資、人力、車輛調(diào)配，負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員在較大及重大突發(fā)事件發(fā)生的30分鐘內(nèi)向?qū)俚厣霞?jí)行業(yè)主管部門（濱海新區(qū)文化和旅游局、生態(tài)城文化旅游局）及泰達(dá)控股匯報(bào)事故情況及報(bào)送文字信息（包含短信、微信或傳真等方式）。按照預(yù)案要求，積極組織現(xiàn)場救援工作，評(píng)估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請(qǐng)求外部援助，批準(zhǔn)對(duì)外發(fā)布，宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。在事故結(jié)束后，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行善后處理的統(tǒng)籌工作，同時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查工作。
2.副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮按照預(yù)案和緊急救援的要求進(jìn)行應(yīng)急救援的指揮工作。總指揮不在時(shí)，代行總指揮職責(zé)。
3.副指揮負(fù)責(zé)根據(jù)不同旅游生產(chǎn)安全事故會(huì)同有關(guān)人員制定臨時(shí)救援計(jì)劃。副指揮在總指揮及副總指揮均不在時(shí)，代行總指揮職責(zé)，其中分管安全領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先指揮，分管運(yùn)營領(lǐng)導(dǎo)次之，其他分管領(lǐng)導(dǎo)在以上指揮均不在時(shí)，代行指揮職責(zé)。
4.現(xiàn)場協(xié)調(diào)組：安全管理部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)部門進(jìn)行事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)各救援小組參加應(yīng)急救援行動(dòng)。將事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮，與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組一起商討應(yīng)急救援措施。同時(shí)負(fù)責(zé)向?qū)俚厣霞?jí)行業(yè)主管部門（濱海新區(qū)文化和旅游局、生態(tài)城文化旅游局）及泰達(dá)控股報(bào)送具體信息。各應(yīng)急指揮均不在時(shí)，由現(xiàn)場協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)臨時(shí)指揮現(xiàn)場救援工作。
5.現(xiàn)場控制組：運(yùn)營保障部、景區(qū)服務(wù)部（秩序員）、艦艇運(yùn)營部及演藝公司，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)，對(duì)專項(xiàng)事故進(jìn)行處置，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行警戒，確保游客不會(huì)誤入危險(xiǎn)區(qū)域。
6.通訊聯(lián)絡(luò)組：安全值班室，負(fù)責(zé)保障各種通訊線路通暢，充分利用各種通訊工具，確保信息上通下達(dá)。負(fù)責(zé)與現(xiàn)場、指揮等各級(jí)人員的聯(lián)絡(luò)工作。
7.疏散引導(dǎo)組：經(jīng)營部、攝影業(yè)務(wù)部、景區(qū)服務(wù)部（保潔人員），此小組由經(jīng)營部統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)人員緊急疏散工作。
8.物資保障組：物資采購部、財(cái)務(wù)部，此小組由物資采購部統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)救援物資及資金的供給。
9.安全救護(hù)組：辦公室，負(fù)責(zé)人員救護(hù)及應(yīng)急車輛的調(diào)配，做好與醫(yī)院的對(duì)接工作，處理事故傷亡人員的善后事宜等工作。此小組組員為各部門及所屬企業(yè)持應(yīng)急救援證的相關(guān)人員，在接到通知后辦公室可緊急協(xié)調(diào)附近持證人員進(jìn)行處置，待辦公室人員到達(dá)現(xiàn)場后，由辦公室統(tǒng)一指揮。（安全救護(hù)組人員名單見附件四）
10.信息發(fā)布組：董事會(huì)辦公室、策劃宣傳部，此小組由董事會(huì)辦公室統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。
11.事故調(diào)查組：安全管理部、企業(yè)管理部、黨群辦公室及其他專業(yè)人員，此小組由安全管理部統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查、事故處理以及制定相關(guān)措施等工作。此小組應(yīng)根據(jù)事故的不同，組織相關(guān)專業(yè)人員成立事故調(diào)查小組。
12.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表見附件二。
（三）獎(jiǎng)懲與責(zé)任
所有員工必須無條件地服從應(yīng)急指揮部的命令，必須積極主動(dòng)，服從指揮，遵守紀(jì)律，不得推諉扯皮，對(duì)搶救中出現(xiàn)失誤的情況或者不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的全體成員，應(yīng)樹立“接到報(bào)警就是命令”的觀念。
2.應(yīng)當(dāng)樹立“以人為本”的思想。
3.在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，當(dāng)各部門及所屬公司負(fù)責(zé)人出現(xiàn)休假，開會(huì)等外出情況時(shí)，部門及所屬公司的其他人員必須承擔(dān)起負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
4.在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，應(yīng)當(dāng)勇敢，科學(xué)、冷靜，不能盲目、蠻干。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險(xiǎn)時(shí)，必須有防范措施或請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。
5.對(duì)于在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，視情節(jié)嚴(yán)重程度將給予相應(yīng)處罰及行政處分。
6.在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，不服從命令的，將給予處罰及行政處分。
7.在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，表現(xiàn)勇敢、機(jī)智、成績突出人員應(yīng)給予表揚(yáng)及獎(jiǎng)勵(lì)。
8.在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理。
四、預(yù)警及信息報(bào)告
（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控
泰達(dá)航母定期對(duì)固定設(shè)備設(shè)施、旅游設(shè)施、演出特效設(shè)備及特種設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測，建立相應(yīng)的安全檢查記錄，對(duì)查出的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。通過安全檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品使用、特種設(shè)備以及作業(yè)場所的安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，安裝有可燃性氣體濃度監(jiān)測儀、實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，能夠準(zhǔn)確的掌握危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)情況，防止突發(fā)事件發(fā)生。
泰達(dá)航母屬于人員密集型場所，采用了技術(shù)控制、人員行為控制和管理控制相結(jié)合的監(jiān)控方式，進(jìn)行了重點(diǎn)的監(jiān)控管理。
（二）預(yù)警
1.預(yù)警啟動(dòng)
（1）外部預(yù)警
①外部預(yù)警主要包括天氣預(yù)警、自然災(zāi)害預(yù)警、外部事故預(yù)警及其他預(yù)警。
②安全管理部負(fù)責(zé)泰達(dá)航母各類外部預(yù)警信息的接收工作，在接到相關(guān)信息后及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，提前安排相關(guān)應(yīng)急防范措施，并及時(shí)向各部門及所屬公司進(jìn)行傳達(dá)。
③泰達(dá)航母全體員工在發(fā)現(xiàn)外部事故時(shí)應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告安全管理部，由安全管理部負(fù)責(zé)外部詢問相關(guān)情況，如事故將涉及泰達(dá)航母相關(guān)區(qū)域時(shí)，立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，安排相關(guān)應(yīng)急防范措施。
④各部門及所屬公司在接到相關(guān)外部預(yù)警時(shí)，要根據(jù)自身特點(diǎn)，針對(duì)各種可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故布置相關(guān)安全措施。若外部預(yù)警信息可能導(dǎo)致較大旅游生產(chǎn)安全事故時(shí)，由泰達(dá)航母應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，確定應(yīng)急方案，統(tǒng)籌布置相關(guān)應(yīng)急防范措施。
⑤外部預(yù)警的信息發(fā)布包括QQ、微信、移動(dòng)電話、文件發(fā)布及召集會(huì)議等方式。
（2）內(nèi)部預(yù)警
①內(nèi)部預(yù)警主要包括消防報(bào)警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、人員發(fā)現(xiàn)及《安全事件信息上報(bào)實(shí)施細(xì)則》上規(guī)定的相關(guān)情況。
②泰達(dá)航母消防及監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報(bào)警情況時(shí)，相關(guān)部門人員應(yīng)立即到現(xiàn)場查看情況，同時(shí)進(jìn)行先期處置，并將具體情況報(bào)告安全管理部。
③泰達(dá)航母全體人員應(yīng)嚴(yán)格按照《安全事件信息上報(bào)實(shí)施細(xì)則》對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行報(bào)告，安全管理部與相關(guān)部門分析情況，如可能發(fā)生旅游生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，采取相關(guān)應(yīng)急防范措施。
④應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到可能導(dǎo)致旅游生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息后，依照可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，確定相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)級(jí)別，組織相關(guān)部門進(jìn)行處置，通知有關(guān)部門采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防和控制事故的發(fā)生及擴(kuò)大。
⑤各部門及所屬公司要完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)各類安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)報(bào)告，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。定期對(duì)各種可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)測預(yù)警信息進(jìn)行綜合分析，并及時(shí)報(bào)送安全管理部。由安全管理部進(jìn)行評(píng)估分析，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。
⑥內(nèi)部預(yù)警的信息發(fā)布包括QQ、微信、移動(dòng)電話、文件發(fā)布及召集會(huì)議等方式。
2.響應(yīng)準(zhǔn)備
（1）接到預(yù)警后，各應(yīng)急小組根據(jù)突發(fā)事件情況立即組織各自組員，臨時(shí)指定地點(diǎn)集合，根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行臨時(shí)情況說明及培訓(xùn)工作。
（2）物資保障組負(fù)責(zé)整體物資的準(zhǔn)備工作，各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)臨時(shí)物資的確認(rèn)，如有物資不全的情況，立即進(jìn)行反饋，物資保障組負(fù)責(zé)解決。
（3）現(xiàn)場應(yīng)急小組應(yīng)時(shí)現(xiàn)場情況，穿著裝備及相關(guān)工具，做好相關(guān)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
（4）安全救護(hù)組負(fù)責(zé)提前將應(yīng)急車輛調(diào)派至現(xiàn)場附近，作為應(yīng)急處置使用。
（5）通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)提前安排人員測試通訊設(shè)備是否暢通，確保應(yīng)急處置有效。
3.預(yù)警解除
（1）外部預(yù)警解除根據(jù)外部發(fā)布信息為準(zhǔn)。由安全管理部負(fù)責(zé)傳達(dá)預(yù)警解除信息，正式解除預(yù)警。
（2） 外部預(yù)警解除的信息發(fā)布包括QQ、微信、移動(dòng)電話等方式。
（3）內(nèi)部預(yù)警解除根據(jù)實(shí)際情況，由安全管理部提出，應(yīng)急指揮決策是否解除，解除須按照事態(tài)發(fā)展歸于良性或徹底解決為原則。
（4）內(nèi)部預(yù)警解除的信息發(fā)布包括QQ、微信、移動(dòng)電話等方式。 （三）信息報(bào)告
1.信息接收與報(bào)告
（1）全體員工在發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致旅游生產(chǎn)安全事故的情況時(shí)，第一時(shí)間通知通訊聯(lián)絡(luò)組及現(xiàn)場協(xié)調(diào)組，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)組將事故情況確認(rèn)后及時(shí)向應(yīng)急指揮匯報(bào)。應(yīng)急指揮立即發(fā)布應(yīng)急指令，各應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場待命。
（2）發(fā)現(xiàn)人員通知通訊聯(lián)絡(luò)組的方式包括移動(dòng)電話、固定電話、對(duì)講機(jī)及到值班室呼救等。
（3）當(dāng)泰達(dá)航母正在進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急各小組所有現(xiàn)場信息統(tǒng)一向通訊聯(lián)絡(luò)組報(bào)告，通訊聯(lián)絡(luò)組向應(yīng)急總指揮匯報(bào)，總指揮發(fā)布應(yīng)急指令，通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)將應(yīng)急指令向各應(yīng)急小組傳達(dá)。
（4）相關(guān)人員的報(bào)告內(nèi)容包括：
①事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別；
②事故現(xiàn)場的實(shí)際情況、已采取的措施、可控情況或控制所需的處理時(shí)間；
③事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)；
④現(xiàn)場處置的相關(guān)人員。
（5）內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表見附件二。
2.信息上報(bào)
旅游生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)急總指揮在接到應(yīng)急信息后，立即趕到應(yīng)急指揮部，按應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急處置，當(dāng)旅游生產(chǎn)安全事故達(dá)到較大或重大的情況時(shí)，應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向?qū)俚厣霞?jí)行業(yè)主管部門（濱海新區(qū)文化和旅游局、生態(tài)城文化旅游局）及泰達(dá)控股匯報(bào)及報(bào)送文字信息（文件、微信或短信均可），報(bào)告具體內(nèi)容包括：
（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別及事故的簡要經(jīng)過；
（2）事故現(xiàn)場的實(shí)際情況、已采取的措施、可控情況或控制所需的處理時(shí)間；
（3）事故可能的影響后果、影響范圍、發(fā)展趨勢等；
（4）事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（5）事故單位及報(bào)告人和聯(lián)系方式發(fā)生事故單位名稱及生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人；
（6）需要協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事項(xiàng)；
（7）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
3.信息傳遞
（1）發(fā)生旅游生產(chǎn)安全事故后，如果需要地方各有關(guān)部門協(xié)助救援、救治、調(diào)查、分析或情況報(bào)告時(shí)，由對(duì)口部門通知相關(guān)部門，取得聯(lián)系。
①安全管理部對(duì)口屬地行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、消防部門、公安部門、技術(shù)監(jiān)督部門、衛(wèi)生疾控部門；
②運(yùn)營保障部對(duì)口供電部門、燃?xì)獠块T、自來水公司；
③規(guī)劃建設(shè)部對(duì)口食品安全監(jiān)管部門；
④人力資源部對(duì)口勞動(dòng)部門；
⑤辦公室對(duì)口保險(xiǎn)公司、醫(yī)療部門；
⑥策劃宣傳部對(duì)口新聞媒體；
⑦如有其它需要對(duì)口的相關(guān)部門，統(tǒng)一由安全管理部負(fù)責(zé)對(duì)接聯(lián)系。
（2）當(dāng)發(fā)生的旅游生產(chǎn)安全事故可能波及到周邊單位、公共區(qū)域時(shí)，應(yīng)急總指揮應(yīng)立即組織通訊聯(lián)絡(luò)組，通知周邊單位負(fù)責(zé)人告知事故性質(zhì)、對(duì)其可能產(chǎn)生的影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)和疏散路線、疏散時(shí)間、目的地等情況。
（3）外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表見附件二。
4.信息處置與研判
（1）現(xiàn)場協(xié)調(diào)組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，做出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的判斷，隨后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別，同時(shí)立即報(bào)告應(yīng)急指揮。
（2）當(dāng)應(yīng)急指揮及現(xiàn)場協(xié)調(diào)組均無法聯(lián)絡(luò)，且事故信息已達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)啟動(dòng)。
（3）若事態(tài)未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，應(yīng)急指揮及現(xiàn)場協(xié)調(diào)組可根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況作出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的決策，做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
（4）響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。
（5）事故搶救和善后安置完成后，通過對(duì)旅游生產(chǎn)安全事故進(jìn)行分析，總結(jié)事故的發(fā)生原因，以及日后防范和改善的措施，對(duì)事故有較為全面的認(rèn)識(shí)后，根據(jù)事故的真實(shí)情況，形成書面文件。如為一般旅游生產(chǎn)安全事故，由安全管理部備案，同時(shí)向安委會(huì)匯報(bào)相關(guān)情況。如為較大或重大旅游生產(chǎn)安全事故，由應(yīng)急總指揮組織相關(guān)部門向?qū)俚厣霞?jí)行業(yè)主管部門（濱海新區(qū)文化和旅游局、生態(tài)城文化旅游局）及泰達(dá)控股報(bào)送相關(guān)文件。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)泰達(dá)航母的現(xiàn)有特點(diǎn)，將可能發(fā)生的旅游生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為三級(jí)。
1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：造成人員死亡，3人以上重傷（含本數(shù)，下同），10人以上輕傷，10人以上重度食物中毒或預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上，以及發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生等群體性突發(fā)事件，或此類事故影響到周圍單位、公共區(qū)域安全的突發(fā)事件。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由泰達(dá)航母應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織搶救，各應(yīng)急小組全力做好搶救工作。由泰達(dá)航母應(yīng)急總指揮負(fù)責(zé)及時(shí)組織上報(bào)屬地上級(jí)行業(yè)主管部門（濱海新區(qū)文化和旅游局、生態(tài)城文化旅游局）及泰達(dá)控股請(qǐng)求支援。
2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：造成2人以下重傷，3人以上、10人以下輕傷，3人以上、10人以下重度食物中毒或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上、10萬元以下以及發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由泰達(dá)航母應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況決定啟動(dòng)。超出處置能力時(shí)，及時(shí)升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：造成3人以下輕傷事故，造成3人以下嚴(yán)重食物中毒事故或造成預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失1萬元以下的事故，以及初期處置可以消除的突發(fā)事件。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由事故發(fā)生部門根據(jù)實(shí)際情況先期處置，由現(xiàn)場協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)臨時(shí)指揮處置，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案的響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行處置。超出處置能力時(shí)，根據(jù)情況啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
4.預(yù)警升級(jí)或降級(jí)
當(dāng)現(xiàn)場情況進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)核實(shí)現(xiàn)場相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)，應(yīng)急總指揮可以根據(jù)現(xiàn)場情況升高或降低預(yù)警級(jí)別。當(dāng)預(yù)警情況已經(jīng)超出泰達(dá)航母的控制范圍時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)屬地上級(jí)行業(yè)主管部門（濱海新區(qū)文化和旅游局、生態(tài)城文化旅游局）、泰達(dá)控股及專業(yè)救援組織（110、120、119等），請(qǐng)求支援。
（二）響應(yīng)程序
1.突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故的第一人立即報(bào)告通訊聯(lián)絡(luò)組及現(xiàn)場協(xié)調(diào)組，同時(shí)進(jìn)行初期處置，根據(jù)不同事故進(jìn)行不同初期處置措施。
2.發(fā)現(xiàn)人員通知通訊聯(lián)絡(luò)組的方式包括移動(dòng)電話、固定電話、對(duì)講機(jī)及到值班室呼救等。
3.通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)利用監(jiān)控等設(shè)備觀察現(xiàn)場的具體情況，與現(xiàn)場協(xié)調(diào)組保持聯(lián)系，根據(jù)指令進(jìn)行相關(guān)聯(lián)絡(luò)及集合工作。如事件緊急可直接集合相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置，隨后通知現(xiàn)場協(xié)調(diào)組。
4.現(xiàn)場協(xié)調(diào)組在接到通知后，根據(jù)事故傷亡、損失、影響范圍、事故類型及實(shí)際等情況后初步確定預(yù)警級(jí)別，利用電話等通訊工具指揮應(yīng)急救援相關(guān)工作，并向應(yīng)急總指揮報(bào)告，迅速趕往現(xiàn)場。
5.由應(yīng)急救援總指揮啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)通知各應(yīng)急小組趕到現(xiàn)場。當(dāng)應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)，工作人員及游客在疏散等移動(dòng)過程中，通過手機(jī)、對(duì)講器、人工報(bào)傳及廣播等方式通知其他人員。
6.各應(yīng)急小組應(yīng)立即通知其相關(guān)成員趕往現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，達(dá)現(xiàn)場后立即開展相關(guān)救援工作，根據(jù)應(yīng)急指揮的相關(guān)要求進(jìn)行應(yīng)急處置工作。
7.當(dāng)事故危險(xiǎn)消除、受傷人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，調(diào)查取證完成，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)組確認(rèn)，報(bào)應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，由應(yīng)急總指揮發(fā)布終止預(yù)案的命令，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，應(yīng)急總指揮宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。
8.應(yīng)急結(jié)束后由泰達(dá)航母事故調(diào)查組負(fù)責(zé)全面分析事故原因，總結(jié)應(yīng)急救援工作，形成書面報(bào)告，報(bào)泰達(dá)航母安委會(huì)，決議通過后方可報(bào)屬地上級(jí)行業(yè)主管部門及泰達(dá)控股。報(bào)告主要包括事故發(fā)生事件、地點(diǎn)、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生初步原因及應(yīng)急救援等具體情況。
9.若發(fā)生人員傷亡事故，辦公室及工會(huì)組織負(fù)責(zé)受傷人員及傷亡家屬的接待安撫工作，并處理治療賠償?shù)南嚓P(guān)事宜。
10.相關(guān)部門應(yīng)將事故及應(yīng)急處置過程的影響、音像、現(xiàn)場圖示、事故簡況、事故現(xiàn)場相關(guān)物品及保護(hù)好的事故現(xiàn)場等相關(guān)事項(xiàng)移交給事故調(diào)查小組，并對(duì)全體公司職工重新進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，存入安全生產(chǎn)檔案。
11.應(yīng)急響應(yīng)程序見圖（4）。
（三）應(yīng)急處置
1.應(yīng)急處置原則
泰達(dá)航母應(yīng)急處置工作遵循以人為本、安全第一、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)施救、依法依規(guī)的原則。
2.應(yīng)急處置基本措施
（1）火災(zāi)現(xiàn)場處置措施
①電氣火災(zāi)
A.迅速切斷電源，以免事態(tài)擴(kuò)大，切斷電源時(shí)應(yīng)配戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。當(dāng)火場離開關(guān)較遠(yuǎn)需切斷電線時(shí)，火線和零線應(yīng)分開錯(cuò)位剪斷，以免在鉗口處造成短路，并防止電源線掉落地上造成短路。
B.當(dāng)電源線因其他原因不能及時(shí)切斷時(shí)，一方面派人去供電端拉閘，一方面滅火時(shí)，人體的各部位與帶電體保持一定間隔距離。
C.撲滅電氣火災(zāi)時(shí)要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火器、二氧化碳滅火器（電氣設(shè)備電壓在600V以下）、1211滅火器，嚴(yán)禁使用導(dǎo)電滅火劑撲救。
D.一般情況發(fā)生火災(zāi)，先用滅火器將火撲滅，情況嚴(yán)重立即撥打119報(bào)警、講清火險(xiǎn)發(fā)生的地點(diǎn)、情況、報(bào)告人及單位等。
②化學(xué)品火災(zāi)
A.迅速撤離到安全區(qū)，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。
B.迅速勘察火情，開展滅火工作。
C.切斷火勢蔓延途徑，若有液體流出時(shí)，應(yīng)筑堤（或用圍油欄）攔截漂散流淌的液體或挖溝導(dǎo)流。
D.若火勢難以控制時(shí)，請(qǐng)求消防隊(duì)救援，引導(dǎo)消防車輛進(jìn)入，消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后開展滅火工作。
E.迅速搶救傷員，及時(shí)將受傷人員應(yīng)送往醫(yī)院進(jìn)行搶救，確保人員的生命安全。
③爆炸火災(zāi)
A.當(dāng)爆炸事故發(fā)生后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)告,對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒。
B.根據(jù)事故現(xiàn)場情況，判斷是否可能發(fā)生再次爆炸，撤離所有工作人員及游客至安全區(qū)域。
C.當(dāng)爆炸引起建筑物發(fā)生坍塌，造成人員被埋、被壓的情況，應(yīng)在確認(rèn)不會(huì)再次發(fā)生同類事故的前提下，立即組織人員搶救受傷人員。
D.當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人受傷時(shí)，撥打120向急救中心取得聯(lián)系，詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度、聯(lián)系電話，并指派人到路口接應(yīng)。
（2）觸電現(xiàn)場處置措施
①切斷電源，關(guān)閉插座上的開關(guān)或拔除插頭。局部控制開關(guān)不便時(shí)，則關(guān)閉總開關(guān)。切勿試圖關(guān)閉發(fā)生觸電事故電器用具的開關(guān)。
②若無法關(guān)閉開關(guān)，可站在絕緣物上，如一疊厚報(bào)紙、塑料布、干燥的木板等絕緣物品，用掃帚或木椅等絕緣物品將傷者撥離電源，或用干燥的衣服、手套，把傷者隔離出漏電區(qū)域。切勿用手觸及傷者，也不可用潮濕的工具或金屬物質(zhì)把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動(dòng)傷者。
③若傷者昏迷、身體遭燒傷或感到不適時(shí)，必須撥打120請(qǐng)求支援或立即送傷者到醫(yī)院急救。
（3）高處墜落現(xiàn)場處置措施
①若墜落人員為輕傷時(shí)，現(xiàn)場人員采取防止受傷人員大量失血、休克、昏迷等緊急救護(hù)措施，并將受傷人員帶離危險(xiǎn)區(qū)域，撥打120請(qǐng)求支援，并詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、受傷部位、嚴(yán)重程度、聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。救援人員到達(dá)現(xiàn)場后，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員實(shí)施各項(xiàng)救護(hù)措施。
②若墜落人員處于昏迷狀態(tài)但呼吸心跳未停止，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸等急救措施。急救者位于傷員一側(cè)，抬起傷員下顎，捏住傷員鼻孔，深吸一口氣后，往傷員嘴里緩緩吹氣，待其胸廓稍有抬起時(shí)，放松其鼻孔，并用一手壓其胸部以助呼氣，反復(fù)并用節(jié)律的（每分鐘吹16-20次），直至恢復(fù)呼吸為止。
③若傷員心跳已停止，應(yīng)先進(jìn)行胸外心臟按壓，讓傷員仰臥，頭稍后仰，急救者位于傷員一側(cè)，面對(duì)傷員，右手拿平放在其胸骨下段，左手放在右手臂上，借助身體重量緩緩用力（不能用力太猛，以防止骨折），然后松手臂（手不能離開胸骨）使胸骨復(fù)原，反復(fù)有節(jié)律的（每分鐘60-80次），直到心跳恢復(fù)為止。（此行為應(yīng)有具有專業(yè)技能的人員進(jìn)行，不可能隨意實(shí)施）。
④以上施救過程在120急救人員到達(dá)現(xiàn)場后結(jié)束，工作人員應(yīng)配合120急救人員進(jìn)行治療。
（4）機(jī)械傷害現(xiàn)場處置措施
①發(fā)現(xiàn)有人受傷后，現(xiàn)場有關(guān)人員立即關(guān)閉設(shè)備電源，迅速報(bào)告，立即對(duì)受傷人員開展搶救工作。
②一般性外傷，可以進(jìn)行簡單的止血、消炎、包扎，并將傷者送往醫(yī)院。如果受傷人員傷勢較重，應(yīng)立即撥打120請(qǐng)求支援。如果發(fā)生肢體、頭發(fā)卷入設(shè)備內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即切斷電源停止機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng)，不可使用倒轉(zhuǎn)機(jī)器的方法，應(yīng)拆除機(jī)器后取出，無法拆除時(shí)撥打119請(qǐng)求支援。
（5）物體打擊現(xiàn)場處置措施
①當(dāng)發(fā)生物體打擊事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向周圍人員呼救并將受傷人員脫離危險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對(duì)受傷者進(jìn)行現(xiàn)場急救。
②對(duì)于較淺的傷口，可用干凈衣物或紗布包扎止血，動(dòng)脈創(chuàng)傷出血，還應(yīng)在出血位置的上方動(dòng)脈搏動(dòng)處用手指壓迫或用止血膠管（或布帶）在傷口近心端進(jìn)行綁扎。
③較深創(chuàng)傷大出血，在現(xiàn)場做好應(yīng)急止血加壓包扎，還應(yīng)密切注視傷員的神志、脈搏、呼吸等體征情況，同時(shí)立即撥打120請(qǐng)求支援。
④對(duì)懷疑或確認(rèn)有骨折的人員應(yīng)詢問其自我感覺情況及疼痛部位，對(duì)于昏迷者要注意觀察其體位有無改變，切勿隨意搬動(dòng)傷員，應(yīng)先在骨折部位用木板條或竹板片于骨折位置的上、下關(guān)節(jié)處作臨時(shí)固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經(jīng)或血管。如有骨折斷端外露在皮膚外的，用干凈的砂布覆蓋好傷口，固定好骨折上下關(guān)節(jié)部位。
（6）車輛傷害現(xiàn)場處置措施
①園區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生故障后，駕駛員應(yīng)立即停車，防止發(fā)生其他事故，并及時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行檢修。發(fā)生人員傷亡事故后，駕駛員立即報(bào)告，疏散現(xiàn)場人員。
②受傷人員壓在車輛下時(shí)，立即搬開車輛，搶救受傷人員。受傷人員肢體骨折，采取傷肢固定措施，有出血采取止血措施，發(fā)生重傷、死亡事故，保護(hù)好現(xiàn)場。在搶救受傷人員的同時(shí)，立即撥打120請(qǐng)求支援。
（7）容器爆炸現(xiàn)場處置措施
①事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況所涉及的范圍建立警戒區(qū)，警戒區(qū)域邊界設(shè)有警示標(biāo)示，并由專人警戒，非相關(guān)人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。
②現(xiàn)場工作人員采取緊急措施，緊急停機(jī)系統(tǒng)，關(guān)閉壓力容器所有進(jìn)氣閥門、切斷電源，以防事態(tài)擴(kuò)大。
③若發(fā)現(xiàn)中毒窒息人員，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，傷員撤離到空氣清新處，撥打120請(qǐng)求支援。
④應(yīng)急人員應(yīng)配戴自給正壓式呼吸器，穿防靜電工作服、戴橡膠手套。盡可能切斷泄漏源。合理通風(fēng)，加速擴(kuò)散。噴霧狀水稀釋、溶解。構(gòu)筑圍堤或挖坑收容產(chǎn)生的大量廢水。
（8）中毒和窒息現(xiàn)場處置措施
①若發(fā)現(xiàn)有中毒現(xiàn)象后應(yīng)迅速報(bào)告相關(guān)人員。
②將氣體擴(kuò)散的影響區(qū)域劃定警戒區(qū)，無關(guān)人員從側(cè)風(fēng)、上風(fēng)向撤離至安全區(qū)域。
③應(yīng)急處理人員應(yīng)立即止住泄漏，應(yīng)急救援人員配戴自給正壓式呼吸器，穿防靜電工作服、戴橡膠手套進(jìn)入現(xiàn)場。
④對(duì)中毒較重者，立即撥打120請(qǐng)求支援，配合醫(yī)院妥善處理病人。
⑤漏氣容器要妥善處理，修復(fù)、檢驗(yàn)后再用。
（9）起重傷害現(xiàn)場處置措施
①事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的實(shí)際情況針對(duì)性采取措施，如有人要受傷時(shí)，應(yīng)對(duì)受傷人員進(jìn)行急救，并立即報(bào)告相關(guān)人員。
②如一般機(jī)械事故，無人員受傷，起重操作人員應(yīng)保持冷靜，立即停止起重作業(yè)，如重物懸空應(yīng)在保證安全的情況下，落下重物，停掉電源，并立即報(bào)告相關(guān)人員。
③對(duì)較輕的受傷人員，視傷情及時(shí)進(jìn)行止血、包扎、固定等措施，立即撥打120請(qǐng)求支援。針對(duì)一般機(jī)械事故要立即組織人員封鎖事故現(xiàn)場，做好警示標(biāo)識(shí)，等待專業(yè)維修人員進(jìn)行處理。
④人員被壓在重物下面，立即采取搬開重物或使用起重工具吊起重物等措施，將受傷人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，進(jìn)行搶救。
⑤發(fā)生觸電時(shí)，應(yīng)立即想辦法切斷起重機(jī)機(jī)械電源，然后再搶救觸電人員。
⑥受傷人員出現(xiàn)呼吸、心跳停止癥狀后，必須立即采取人工呼吸及心肺復(fù)蘇等急救措施。
⑦起重機(jī)械的修復(fù)應(yīng)由具有相關(guān)資質(zhì)的人員或單位進(jìn)行維修，檢查正常后，可恢復(fù)使用。
（10）人員落水現(xiàn)場處置措施
①如發(fā)現(xiàn)落水人員，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即將附近的救生器材（救生圈、救生衣）拋擲給落水者，如沒有救生器材，可利用救生物（如木板、可漂浮物體等）。
②若落水人員離岸邊較遠(yuǎn)無法將救生器材拋擲給落水者，應(yīng)立即通過呼救、對(duì)講機(jī)及電話等方式通知水上救援組進(jìn)行救援。通知時(shí)應(yīng)說明落水位置及落水人員情況。
③利用監(jiān)控設(shè)施對(duì)落水人員的位置進(jìn)行鎖定，同時(shí)利用其它攝像頭搜索是否存在其它落水人員，發(fā)現(xiàn)立即報(bào)告現(xiàn)場協(xié)調(diào)組。
④若發(fā)生多人落水的情況時(shí)，應(yīng)利用多輛救援船只進(jìn)行救援。若救援船只有限，應(yīng)多攜帶救生器材，拋擲到落水人員處，穩(wěn)定其位置，再多次往返救援。
⑤落水人員救援上岸后，若出現(xiàn)昏迷時(shí)，應(yīng)迅速清除其臉部及口、鼻內(nèi)的污泥、雜物，使上呼吸道暢通，設(shè)法使落水者張口，并松開落水者的衣服和腰帶，并注意保暖，同時(shí)立即撥打120請(qǐng)求支援。
⑥當(dāng)落水者出現(xiàn)昏迷時(shí)，使落水者側(cè)身，按正確的急救方法倒出落水者的腹內(nèi)積水，溺水者俯臥，救護(hù)者雙手抱住溺水者腹部上提，或?qū)⒛缢叻庞诰茸o(hù)者跪撐腿上，同時(shí)另一手拍溺水者后背，迅速將水控出對(duì)處于昏迷狀態(tài)的落水者進(jìn)行不間斷的人工呼吸，吹氣時(shí)，用腮部堵住溺水者鼻孔，每3秒鐘吹氣一次，必要時(shí)進(jìn)行心肺復(fù)蘇。及時(shí)處理落水者的傷口，創(chuàng)傷性傷口應(yīng)及時(shí)做止血處理。
（11）化學(xué)品泄漏現(xiàn)場處置措施
在化學(xué)品的使用過程中，常常發(fā)生一些意外的破裂，倒灑、泄漏等事故，造成化學(xué)品的外漏，因此需要采取有效的安全技術(shù)措施來消除或減少泄漏危害，如果對(duì)泄漏控制不住或處理不當(dāng)，隨時(shí)都有可能轉(zhuǎn)化為燃燒、爆炸、中毒等惡性事故。
①在使用過程中一旦發(fā)生泄漏，首先要啟用應(yīng)急物資防止擴(kuò)散、疏散無關(guān)人員，隔離泄漏區(qū)。撥打119請(qǐng)求支援，同時(shí)控制現(xiàn)場。
②切斷泄露位置的所有火源及電源。
③應(yīng)急人員應(yīng)對(duì)泄漏品（丙烷、汽油、柴油）的化學(xué)性質(zhì)和反應(yīng)特性有充分了解，要于高處和上風(fēng)處進(jìn)行處理，并嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)，應(yīng)用消防水槍進(jìn)行掩護(hù)。丙烷泄露時(shí)應(yīng)急人員應(yīng)佩戴自給正壓式呼吸器，穿防靜電工作服、戴橡膠手套，加強(qiáng)應(yīng)急處理個(gè)人安全防護(hù)，防止處理過程中發(fā)生中毒、傷亡事故。
④如在使用過程中發(fā)生泄漏，通過關(guān)閉有關(guān)閥門，切斷與之相連的設(shè)備、管線，停止作業(yè)。如是容器發(fā)生泄漏，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織人員疏散，嚴(yán)密監(jiān)視，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等次生事故。
⑤如丙烷氣體發(fā)生泄漏，應(yīng)立即止住泄漏，關(guān)閉相關(guān)閥門，通風(fēng)使其擴(kuò)散不至于積聚或使用細(xì)水霧滅火器噴霧狀水使之液化后處置。
⑥汽油、柴油發(fā)生泄漏時(shí)，對(duì)于少量的液體泄漏后，可用砂土或其它不燃吸附劑吸附，收集于容器內(nèi)后進(jìn)行處理。大量液體泄漏后四處蔓延擴(kuò)散，難以收集處理，可以采用筑堤堵截或引流到安全區(qū)域。為降低泄漏物向大氣的蒸發(fā)，可用泡沫或其他覆蓋物進(jìn)行覆蓋，在其表面形成覆蓋后，抑制其蒸發(fā)，而后進(jìn)行轉(zhuǎn)移處理。
（12）其他事故現(xiàn)場處置措施
①自然災(zāi)害預(yù)警
在接到相關(guān)預(yù)警信息后及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，根據(jù)實(shí)際情況采取疏散躲避、現(xiàn)場警戒等措施，嚴(yán)重時(shí)可采取停止售票、停業(yè)等措施。
②擁擠踩踏
A.當(dāng)發(fā)生踩踏事故時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告，按照疏散路線疏導(dǎo)人員離開危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)撥打110請(qǐng)求支援。
B.對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行警戒，禁止進(jìn)入，利用廣播等設(shè)施通知游客停止進(jìn)入某一區(qū)域。
C.如有人員受傷，立即進(jìn)行救援處置，同時(shí)撥打120請(qǐng)求支援。
D.當(dāng)有關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)主動(dòng)匯報(bào)事故現(xiàn)場情況，指揮權(quán)上移，積極協(xié)助做好疏散搶救工作。
③食物中毒
A.立即阻止食物中毒者停止食用可疑食品，同時(shí)立即報(bào)告。看護(hù)食物中毒者，不得移動(dòng)任何物品，保護(hù)現(xiàn)場。
B.立即對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行警戒，同時(shí)疏散現(xiàn)場內(nèi)無關(guān)人員。
C.立即引導(dǎo)中毒者催吐，同時(shí)將中毒者側(cè)臥，撥打120請(qǐng)求支援。
D.立即通知相關(guān)食品點(diǎn)，停止銷售所有可疑食品，食品點(diǎn)人員負(fù)責(zé)勸阻相關(guān)游客停止食用可疑食品。
E.立即留存中毒人員糞便、嘔吐物、可疑中毒食物及盛裝可疑中毒食物的容器。
（四）應(yīng)急支援
1.外部應(yīng)急支援包含：公安、消防、醫(yī)院等。 2.應(yīng)急指揮及現(xiàn)場協(xié)調(diào)組可根據(jù)現(xiàn)場情況第一時(shí)間進(jìn)行決策，是否請(qǐng)求外部支援，如需請(qǐng)求，立即通知通訊聯(lián)絡(luò)組進(jìn)行外部應(yīng)急支援的聯(lián)絡(luò)工作。
3.在通訊聯(lián)絡(luò)組請(qǐng)求支援后，景區(qū)服務(wù)部負(fù)責(zé)指定專人對(duì)外部應(yīng)急支援隊(duì)伍進(jìn)行指引，指引到現(xiàn)場。
4.請(qǐng)求外部支援時(shí)，應(yīng)報(bào)告以下內(nèi)容：
（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別；
（2）事故現(xiàn)場的實(shí)際情況、已采取的措施、可控情況或控制所需的處理時(shí)間；
（3）事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)；
（4）現(xiàn)場處置的相關(guān)人員；
（5）其他現(xiàn)場可能涉及的重要情況
5.待外部應(yīng)急支援到達(dá)現(xiàn)場后，指揮權(quán)上交，全力配合其進(jìn)行應(yīng)急處置工作。
（五）響應(yīng)終止
1.當(dāng)事故危險(xiǎn)消除、受傷人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，調(diào)查取證完成、環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)組確認(rèn)，報(bào)應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，由應(yīng)急總指揮發(fā)布終止預(yù)案的命令，各應(yīng)急小組撤離現(xiàn)場，應(yīng)急總指揮宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。
2.發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，由應(yīng)急總指揮報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；
3.發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，由應(yīng)急總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，由應(yīng)急總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。若應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員均未在場時(shí)，由現(xiàn)場協(xié)調(diào)組宣布應(yīng)急結(jié)束。
六、信息公開
（一）發(fā)布程序
事故調(diào)查組根據(jù)事故的實(shí)際情況起草事故信息，由各應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最終經(jīng)應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)、簽署后，信息發(fā)布組負(fù)責(zé)事故信息的對(duì)外發(fā)布工作。
（二）發(fā)布原則
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、不隱瞞、實(shí)事求是。
（三）發(fā)布要求
1.突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生原因、進(jìn)展情況、應(yīng)急救援工作成效及需要澄清的問題等進(jìn)行全面分析總結(jié)，對(duì)值班記錄等材料進(jìn)行匯總、歸檔、并起草上報(bào)材料，按照有關(guān)規(guī)定向?qū)俚厣霞?jí)主管部門和泰達(dá)控股報(bào)告，并向泰達(dá)航母職工通報(bào)事故原因、處理結(jié)果和避免事故發(fā)生的預(yù)防措施。
2.當(dāng)事故需要對(duì)社會(huì)和新聞媒體發(fā)布時(shí)，信息發(fā)布組負(fù)責(zé)與上級(jí)相關(guān)部門對(duì)接，協(xié)助其通報(bào)事故信息，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。任何部門和個(gè)人不得隨意報(bào)道、接受電話等任何形式的新聞媒體采訪。
3.發(fā)布相關(guān)信息時(shí)要按照集中統(tǒng)一原則向社會(huì)發(fā)布，特殊情況下也可以取得相應(yīng)授權(quán)后在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行信息發(fā)布。同時(shí)視情況向公眾發(fā)布警告或者勸告信息，采取嚴(yán)格的防范控制措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。任何部門、所屬公司及個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息，禁止瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)安全事故信息。
七、后期處置
（一）突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后，要做好災(zāi)后重建、污染物清理與處理等工作，盡快消除事故影響，減少事故損失，盡快恢復(fù)秩序。
（二）需要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行后期處置，主要包括以下幾個(gè)方面：經(jīng)營秩序恢復(fù)、善后賠償、獎(jiǎng)勵(lì)和懲處、應(yīng)急評(píng)估。
1.經(jīng)營秩序恢復(fù)：應(yīng)急救援結(jié)束后，需要對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的現(xiàn)場進(jìn)行清理，把損壞的設(shè)備、設(shè)施、不可以利用的應(yīng)急救援器材放置到閑置的相關(guān)區(qū)域，應(yīng)急救援器材還可以利用的放到相應(yīng)區(qū)域，并把備用的設(shè)備設(shè)施按相關(guān)規(guī)定程序安裝、調(diào)試等盡快恢復(fù)經(jīng)營。事故中產(chǎn)生的污染物要采取相應(yīng)的措施及時(shí)清理，減少對(duì)環(huán)境的破壞，同時(shí)對(duì)由于事故造成的經(jīng)濟(jì)損失及工作人員不穩(wěn)情緒，相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，盡可能消除。
2.善后賠償：辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助上級(jí)相關(guān)部門及泰達(dá)控股對(duì)在突發(fā)事件中受傷人員和在應(yīng)急救援過程中的受傷人員進(jìn)行安置。人力資源及工會(huì)組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)事故中因參加應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，并根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)的保險(xiǎn)受理、賠付工作。
3.獎(jiǎng)勵(lì)和懲處：安全管理部負(fù)責(zé)對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置中，作出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在旅游生產(chǎn)安全事故的監(jiān)控、預(yù)警、調(diào)查、處置過程中，有失職、瀆職行為的部門和個(gè)人，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政乃至法律責(zé)任。
4.應(yīng)急評(píng)估和預(yù)案的修訂
（1）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由安全管理部負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員，認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)搶險(xiǎn)過程及應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估、分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。調(diào)查總結(jié)評(píng)估的內(nèi)容包括：應(yīng)急救援決策是否正確、應(yīng)急救援物資調(diào)配使用是否合理、應(yīng)急救援行動(dòng)是否協(xié)調(diào)，通訊是否暢通、是否達(dá)到應(yīng)急救援預(yù)期效果及應(yīng)急救援需要完善的方面。
（2）通過對(duì)搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援事故的分析、總結(jié)、評(píng)估，為應(yīng)急救援預(yù)案的修訂提供修正側(cè)重點(diǎn)，組織相關(guān)部門重新對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行完善、修訂。
八、保障措施
（一）通信與信息保障
1.辦公室負(fù)責(zé)建立并更新泰達(dá)航母通訊聯(lián)絡(luò)表，保證聯(lián)絡(luò)方式無誤，隨時(shí)向各部門及所屬公司發(fā)布。
2.航母及風(fēng)情街安全值班保證24小時(shí)安全值守，接聽電話。通過固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)等通信手段，保證各應(yīng)急小組間通訊聯(lián)系暢通。
3.景區(qū)服務(wù)部、運(yùn)營保障部及艦艇運(yùn)營部負(fù)責(zé)定期維護(hù)相關(guān)通信設(shè)備，確保通信與信息暢通。景區(qū)服務(wù)部負(fù)責(zé)俄羅斯風(fēng)情街安全值班室，運(yùn)營保障部負(fù)責(zé)航母艦上安全值班室，艦艇運(yùn)營部負(fù)責(zé)133艦安全值班室。
4.信息保障
建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告機(jī)制，采用有線電話、移動(dòng)電話聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)為保障，并保證與各有關(guān)方面隨時(shí)能夠取得通訊聯(lián)系。人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)修改，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送的程序，保證外部相關(guān)部門之間的聯(lián)系，為應(yīng)急決策提供相應(yīng)信息。
（二）應(yīng)急物資裝備保障
安全管理部負(fù)責(zé)每年對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)，對(duì)不滿足相關(guān)應(yīng)急要求的，安全管理部立即組織相關(guān)部門按照實(shí)際情況自行采購，建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)帳，隨時(shí)保證應(yīng)急所需時(shí)的調(diào)配，滿足事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援，相關(guān)部門負(fù)責(zé)定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查保養(yǎng)，確保使用的有效性，采購應(yīng)急所屬的物資及裝備。
應(yīng)急物資臺(tái)賬見附件三。
（三）經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)急保障所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入公司預(yù)算中，由安全管理部負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃。主要包括體系建設(shè)、日常運(yùn)行、專家隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)費(fèi)用、演練費(fèi)用、應(yīng)急設(shè)備更新維護(hù)費(fèi)用、應(yīng)急物資購置儲(chǔ)備費(fèi)用、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍服務(wù)費(fèi)用以及應(yīng)急事件處置準(zhǔn)備金等項(xiàng)目，同時(shí)建立《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度》。各部門及所屬公司制定的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃及預(yù)算中也應(yīng)包括以上項(xiàng)目。
人力資源部應(yīng)依法為職工繳納工傷保險(xiǎn)，為突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。
（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障
各部門及所屬公司負(fù)責(zé)對(duì)各自的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)工作，組織相關(guān)訓(xùn)練，針對(duì)模擬事故進(jìn)行應(yīng)急演練，建立定期演練制度，確保救援隊(duì)伍能適應(yīng)緊急搶險(xiǎn)救援的需要。
安全管理部負(fù)責(zé)聘請(qǐng)外部安全專家，針對(duì)相關(guān)旅游生產(chǎn)安全事故進(jìn)行技術(shù)支援。
（五）其他保障
1.景區(qū)服務(wù)部負(fù)責(zé)常備用于應(yīng)急突發(fā)事件的警戒帶及警戒墩，一旦發(fā)生突發(fā)事故，在事故現(xiàn)場警戒使用。常備醫(yī)療急救用品，在傷員緊急救護(hù)時(shí)使用。
2.運(yùn)營保障部及艦艇運(yùn)營部負(fù)責(zé)定期對(duì)全園區(qū)內(nèi)的消防器材進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)，定期更換滅火器，保障維護(hù)消防設(shè)備設(shè)施的有效使用,保證消防器材應(yīng)急使用。
3.辦公室負(fù)責(zé)與醫(yī)院保持聯(lián)絡(luò)，確保綠色通道，快速救援。負(fù)責(zé)車輛的維護(hù)保養(yǎng)及駕駛?cè)藛T的補(bǔ)充，確保應(yīng)急車輛的使用。
九、應(yīng)急預(yù)案管理
（一）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)
1.本預(yù)案編制實(shí)施后，所有應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員和應(yīng)急救援參與人員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容，熟練掌握應(yīng)急響應(yīng)程序、人員疏散、搶救方式、方法及步驟，熟練使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，明確在救援現(xiàn)場所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)。
2.安全管理部負(fù)責(zé)泰達(dá)航母綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的全員培訓(xùn)教育工作，具體培訓(xùn)內(nèi)容：預(yù)案響應(yīng)級(jí)別的判斷；各種事故現(xiàn)場處置方案，安全生產(chǎn)操作規(guī)程等相關(guān)內(nèi)容，了解事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)條件，能夠在現(xiàn)場第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件做出準(zhǔn)確判斷，是否符合應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)條件，以便下一步開展應(yīng)急救援工作。
3.各部門及所屬公司負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)現(xiàn)場處置方案的編制及應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)工作。
（二）應(yīng)急預(yù)案演練
1.演練準(zhǔn)備
每次演練都應(yīng)根據(jù)假設(shè)的事故制定周密的演練方案，落實(shí)演練所需的各種物資、器材及交通車輛、防護(hù)器材的準(zhǔn)備，并在演練前做一次詳細(xì)的檢查，以確保演練能夠順利進(jìn)行。
2.演練的范圍與頻次
公司每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際做到每半年演練一次，現(xiàn)場處置方案應(yīng)每季度至少進(jìn)行一次。安全管理部負(fù)責(zé)組織泰達(dá)航母綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，各部門負(fù)責(zé)組織各自現(xiàn)場處置方案的應(yīng)急演練工作，所屬公司負(fù)責(zé)其公司的應(yīng)急預(yù)案演練工作。全體員工要積極參加演練工作，安全管理部負(fù)責(zé)做好演練記錄存檔。
3.演練的組織和內(nèi)容
綜合救援應(yīng)急演練和專項(xiàng)應(yīng)急演練由分管安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織，安全管理部負(fù)責(zé)具體實(shí)施。其內(nèi)容包括：報(bào)警、接警、決策、通訊聯(lián)絡(luò)、報(bào)告程序演練、人員救護(hù)演練、消防演練、設(shè)備和設(shè)施搶修演練、指揮協(xié)調(diào)能力演練等內(nèi)容。演練前制定周密的演練計(jì)劃與程序，檢查演練所需的器材、工具，落實(shí)安全防護(hù)措施，對(duì)參加演練的人員進(jìn)行安全教育。演練結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié)，及時(shí)修正及彌補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案制定的缺陷。
4.評(píng)估和總結(jié)
演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)每次演練活動(dòng)準(zhǔn)備、組織、內(nèi)容、人員、過程、結(jié)果、存在的不足等情況進(jìn)行全面評(píng)估。
應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)，肯定成績，找出不足，提出應(yīng)急預(yù)案不足，為應(yīng)急預(yù)案的修訂提供側(cè)重點(diǎn)。安全管理部負(fù)責(zé)修訂并完善泰達(dá)航母綜合應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各部門負(fù)責(zé)修訂并完善各自的現(xiàn)場處置方案，所屬公司負(fù)責(zé)修訂并完善其公司相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
（三）應(yīng)急預(yù)案修訂
本預(yù)案由安全管理部負(fù)責(zé)每三年組織泰達(dá)航母相關(guān)部門及所屬公司對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和修訂，當(dāng)出現(xiàn)下述原因應(yīng)及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的修訂，原因如下：
1.制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；
2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；
3.安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；
4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；
5.在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；
6.其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。
（四）應(yīng)急預(yù)案備案
本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等相關(guān)要求，以正式文件形式發(fā)布后，按規(guī)定報(bào)屬地管理部門備案。
（五）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案經(jīng)自下發(fā)之日起實(shí)施，由安全管理部負(fù)責(zé)解釋。
